Государственный и частный сектор экономики - курсовая работа. Iii. государственный сектор экономики: причины возникновения и его роль Появление частного сектора экономики

10.02.2022

УДК: 332.1 (470+571) ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ

Тунаева З.А.

Цель: теоретическое обоснование места и роли государственного и частного секторов в современных условиях, их сравнительный анализ, определение особенностей и перспектив развития секторов.

Методы проведения работы: в исследовании использовались метод анализа и синтеза, экономико-статистический метод и метод сравнительного анализа.

Результаты: рассмотрены точки зрения отечественных экономистов на соотношение государственного и частного секторов, проанализированы данные за 1995-2010 годы, характеризующие динамику развития секторов и численность занятого в них населения, исследованы позитивные и негативные стороны развития секторов, преимущества и недостатки работы на частных и государственных предприятиях.

Область применения результатов: результаты исследования могут быть использованы государственными структурами при разработке планов развития частного сектора экономики, а также при совершенствовании процессов преобразования отношений собственности.

Ключевые слова: частный сектор; государственный сектор;

соотношение секторов; занятость.

PROBLEMS OF CORRELATION OF PUBLIC AND PRIVATE SECTORS OF ECONOMY

Purpose: theoretical justification of the place and role of public and private sectors in modern conditions, their comparative analysis, defining characteristics and prospects of the development of sectors.

Methodology: in the research used the method of analysis and synthesis, the economic-statistical method and the method of comparative analysis.

Results: considered the points of view of domestic economists on the correlation of public and private sectors, analyzed the data for the years 1995-2010, describing the dynamics of the sectors and the number of people employed in these sectors, have been studied both positive and negative aspects of the development of sectors, the advantages and disadvantages in the private and public enterprises.

Practical implications: results of the study can be used by state agencies in drafting plans for the development of the private sector, to improve the processes of transformation of property relations.

Keywords: private sector; public sector; the correlation of sectors; employment.

В современном мире основой эффективного функционирования экономики является многообразие форм собственности. Наличие предприятий различных форм собственности приводит к здоровой конкуренции на рынке, необходимой для более продуктивной деятельности предприятий.

Существуют различные точки зрения экономистов на необходимость государственного регулирования экономики. Одни считают, что рынок должен регулироваться автоматически, а участие государства должно быть минимизировано. Другие же наоборот утверждают, что полная монополия

государства на рынке является источником роста.

Достижение баланса в экономике путем поиска наиболее оптимального соотношения государственного и частного секторов, каждый из которых имеет собственный потенциал развития, имеет не только теоретический интерес, но и практическое значение. Равноправное функционирование двух секторов способствует формированию конкурентной среды и является стимулом к более эффективному производству. При этом монополия одного из секторов не желательна, так как каждый из них имеет свои особенности. Слабые стороны одного сектора должен компенсировать другой. Дисбаланс секторов может создать неправильный тип общественного устройства.

Большой российский государственный сектор по причине недостаточной эффективности имеет тенденции к сокращению. Во время экономического кризиса частный сектор не обладает достаточной силой для преодоления появившихся проблем, поэтому отсутствие государственной поддержки в такие периоды может привести к самым нежелательным последствиям. Там, где частный бизнес не в состоянии самостоятельно справиться с проблемами, на помощь должно приходить государство. В то же время государственные предприятия не всегда являются рентабельными, в отличие от частных, основная цель которых заключается в получении прибыли. Частный сектор является более мобильным, легче адаптируется к технологическим изменениям и внедряет инновации. Поэтому те сферы, где государство не в силах обеспечить эффективность производства, должны регулироваться частными структурами.

Первостепенные интересы госсектора обычно сводятся к улучшению экономических показателей развития страны, социальному благополучию населения, получение прибыли отходит на второй план. В России неэффективность госсектора обусловлена скорее всего тем, что во времена реформ наиболее успешные предприятия были переданы в собственность частных структур, так как убыточные предприятия не пользовались спросом.

Среди наиболее прибыльных приватизированных предприятий можно выделить «ЮКОС», «Сибнефть», «Норильский никель», «Лукойл», «Сургутнефтегаз», «Сиданко» и другие .

Частный сектор включает в себя предприятия, ориентированные на получение максимальной прибыли, социальная ориентация сохраняется не на всех предприятиях.

Соотношение государственного и частного секторов может варьироваться под влиянием проводимых государством мероприятий, таких как приватизация и национализация. Смысл этих двух антагонистических категорий заключается в радикальном преобразовании ранее существовавших институтов собственности. Так, при переходе на рыночные рельсы в 90-х годах 20 века, российское правительство кардинально изменило соотношение двух секторов в пользу частного путем массовой приватизации государственного имущества. Поспособствовшие этому представления о неэффективности государственного сектора предполагали, что смена собственника значительно повысит производительность труда и повлечет за собой рост экономических показателей. Динамика количества предприятий государственного и частного секторов приведена ниже в таблице 1.

Таблица 1

Распределение предприятий и занятого в них населения в экономике Российской Федерации по формам собственности за 1995-2010 гг.

(тысяч предприятий на конец года / тысяч человек)

Годы Всего Государственная и муниципальная Частная Прочие

Число предприя тий Число занятых Число предприя тий Число занятых Число предприя тий Число занятых Число предприя тий Число занятых

1995 2250 66330 520 27945 1426 22750 304 15635

2000 3346 64517 368 24371 2510 29776 468 10370

2005 4767 66792 412 22499 3838 36178 517 8115

2006 4507 67174 413 22038 3639 37223 455 7913

2007 4675 68019 405 21796 3855 38327 415 7896

2008 4772 68474 393 21530 3976 39110 403 7834

2009 4908 67463 383 21097 4128 39014 397 7352

2010 4823 67577 365 20566 4104 39585 354 7426

Данные за 1995-2010 гг., приведенные в таблице 1, наглядно демонстрируют постепенное сокращение доли государственного присутствия в экономике. В 1995 году доля госсобственности составляет 23,1% от общего числа российских предприятий и организаций, а в частном секторе сосредоточено 63,4% предприятий. В 2000 году государственный сектор экономики сокращается на 12,1% по сравнению с 1995 годом, и составляет 11% всех предприятий. В 2005 году эта цифра достигла 8,6%. Параллельно со снижением доли государственного сектора наблюдается поэтапное увеличение количества частных предприятий. Их доля возросла с 63,4% в 1995 году до 75% в 2000 году. В последующие 5 лет прирост составил 10,5%. В 2010 году в частной собственности находится 85% всех российских предприятий. И это еще не предел. В соответствии с последним прогнозным планом приватизации планируется передать в частные руки большое количество государственных

предприятий.

Очевидно, что приватизация имеет позитивные стороны, но осуществлять ее нужно в соответствии с принятыми в развитых странах нормами.

Кононкова Н.П. считает, что: «Оптимального соотношения между секторами не существует, если не считать оптимальным ненулевой государственный сектор». Перегруженный функциями вследствие незавершенных преобразований российский госсектор, имеет подвижные границы, которые зависят от множества факторов. Размеры секторов варьируются под влиянием качественного состояния экономики. Чем оно выше, тем больше шансов на разрастание частного сектора экономики. В случае низкого качественного состояния национальной экономики, имеет тенденции к увеличению государственный сектор экономики .

Е. Балацкий считает, что оптимальное соотношение государственного и частного секторов определяется по правилу "золотого сечения". Распределение собственности между государством и частными структурами должно производиться в соответствии с пропорцией 38 на 62%. Если доля государственного сектора близка к 38%, то в стране реализуется капиталистическая модель экономического развития. Если же наоборот доля частного сектора близка к 38%, то считается, что в стране реализуется социалистическая модель экономического развития. В случае отклонения от золотой пропорции государство попадает в зону риска .

Получается, что по Балацкому, Россия более не нуждается в повторной приватизации, а скорее наоборот. На долю частного сектора приходится более чем 62%, а следовательно «золотое соотношение» вновь не достигнуто.

Однако, увеличение частного сектора не всегда связано с приватизацией государственного имущества. Это может быть создание новых предприятий на базе частной собственности и расширение деятельности уже имеющихся в его арсенале предприятий. Соответственно сокращение государственного сектора

может происходить вследствие ликвидации некоторых предприятий и прекращения их деятельности. Это наглядно подтверждают данные таблицы 1. Количество частных предприятий за период с 2000 по 2010 годы увеличилось на 1594 тыс. Количество государственных и муниципальных предприятий вместе взятых сократилось на 3 тыс. В эти годы приватизационная политика была приостановлена. Следовательно рост частного сектора произошел за счет появления новых частных предприятий. Скорее всего этому способствовала политика государства, направленная на поддержку частной инициативы, а также создание условий для процветания малого и среднего предпринимательства.

С ростом частного сектора, увеличивалось и количество занятого в нем населения. Поэтому одним из показателей, характеризующих масштаб частного и государственного секторов, является численность занятого в них граждан.

Анализ официальных данных Госкомстата показывает, что с 1995 года происходит значительный отток занятых из государственных предприятий в частные. Далее с каждым годом количество занятых в государственном секторе с каждым годом сокращается. Соответственно темпы развития частного сектора набирают обороты, обеспечивая население рабочими местами. К 2000 году доля занятых в госсекторе достигает 38%, а в частном 46%. А в 2010 году в госсекторе уже занято на 8% граждан меньше, в то время как частный сектор демонстрирует рост на 13%. В итоге в частном секторе сосредоточено 59% занятого российского населения.

При этом преимущества работы на частном предприятии не являются настолько значительными, чтобы способствовать такому увеличению количества занятого в частном секторе граждан. Считается, что на частном предприятии наемный работник получает более высокую оплату за проделанную работу, чем на государственном. Однако заработная плата работника частного предприятия напрямую зависит от результата проделанной работы. На частном предприятии контроль за деятельностью рабочих носит

более суровый характер, поскольку собственник первостепенно нацелен на получение максимальной прибыли. Чего не скажешь о предприятии госсектора, основное предназначение которого сводится к предоставлению социально значимых товаров и услуг по доступным для населения ценам, вследствие чего они не всегда являются прибыльными. К тому же на государственном предприятии работник получает пакет социальных гарантий, а на частном рабочие чувствуют себя менее социально защищенными. Владельцы частного бизнеса всячески стараются укрывать часть доходов от налоговых структур, в том числе не производят в полном объеме пенсионные отчисления. Работники государственного предприятия могут рассчитывать на получение пенсии в старости. В то же время не все частные работодатели удерживают процент из заработной платы своих работников для ежемесячных отчислений в пенсионный фонд.

В последнее время все чаще наблюдается взаимодействие двух секторов в качестве партнеров. В данном случае сокращается бюджетная нагрузка на государство благодаря финансовым и материальным ресурсам частного сектора, а частный сектор получает государственную поддержку в качестве надежной нормативно-правовой базы, субсидий, гарантий. К тому же партнерство позволяет государству и бизнесу реализовать те проекты, которые самостоятельно они реализовать не в силах.

Существенное влияние на развитие секторов и их взаимодействие оказывает общество. Выступая в роли общественных организаций, партий и средств массовой информации, оно обладает определенной движущей силой. Необходимо учитывать общественные интересы, иначе смысл проводимых мероприятий теряется, если в итоге конечная цель - благосостояние народа, не достигается. Однако степень его влияния на государство и бизнес должна иметь ограничения, иначе при слабости двух секторов доминирующая роль общества может привести к анархии.

Помимо поиска оптимального соотношения секторов экономики,

необходимо решить вопрос эффективности производства в каждом их них, будь то государственное предприятие или частное. Одного изменения соотношения между ними недостаточно, так как вопрос об относительной эффективности секторов является спорным. Неэффективность госсектора не является доказанной.

В настоящее время выход из стагнации видится правительством в развитии частного сектора экономики и приватизации многих государственных предприятий. Бесспорно, это снижает нагрузку на государственный бюджет и стимулирует привлечение инвестиций в страну. Однако приватизация не является гарантом более эффективной экономики. В случае полного исключения государства из экономической жизни страны возможна дезорганизация экономических отношений. Передача прав собственности частному сектору необходимо производить селективно. Политика приватизации в каждом регионе должна проходить избирательно, и быть направлена на сглаживание региональной дифференциации.

Природные ресурсы, такие как леса, недра, водные объекты, биологические ресурсы должны оставаться в собственности государства. Передача их в частную собственность российских, а тем более иностранных компаний, является несовместимым с идеей технологического прорыва и экономического роста. Стратегический сырьевой ресурс России, должен принадлежать народу, а не избранным представителям частных структур.

Список литературы

1. Калабеков И. Г. Российские реформы в цифрах и фактах (справочное издание). М.: РУСАКИ, 2007. - 16 с.

2. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2011. 792 с.

3. Кононкова Н.П. Государственный сектор в рыночной экономике: вопросы теории и современной российской практики: Дис. ... д-ра экон. наук.

М., 2010. 325 с.

4. Балацкий Е., Ефимова Н. История цивилизаций в контексте соотношения государственного и частного секторов экономики // Общество и экономика. 2006. №4. С. 186-189.

5. Варнавский В.Г. Концессии в экономических отношениях государства и частного сектора: Дис. ... д-ра экон. наук. М., 2003. 379 с.

6. Козин М.Н., Мартышов Е.П. Диалектика развития государственного и

частного секторов экономики в России // Аудит и финансовый анализ. 2008. №4. [Электронный ресурс]. URL:

http://www.auditfin.eom/fin/2008/4/Kozin/Kozin%20.pdf (дата обращения: 29.02.2012).

7. Милославский С.Л. Эволюция государственного и частных секторов российской экономики в период трансформации отношений собственности: Дис. ... д-ра экон. наук. СПб., 2006. 294 с.

1. Kalabekov I.G. Rossiyskie reformy v tsifrakh i faktakh . Moscow. 2007. 16 p.

2. Rossiyskiy statisticheskiy ezhegodnik. Moscow: Russian State Statistics Committee, 2011. 792 p.

3. Kononkova N.P. Gosudarstvennyy sector v rynochnoy economike: voprosy teorii i sovremennoy rossiyskoy praktiki . Moscow, 2010. 325 p.

4. Balatskiy E., Efimova N. Istoriya tsivilizatsiy v kontekste sootnosheniya gosudarstvennogo i chastnogo sectorov economiki . Obshchestvo i ekonomika, no. 4 (2006): 186-189.

5. Varnavskiy V.G. Kontsessii v economicheskikh otnoshemiyakh gosudarstva i chastnogo sectora . Moscow, 2003. 379 p.

6. Kozin M.N., Martyshov E.P. Dialektika razvitiya gosudarstvennogo i

chastnogo sectorov economiki v Rossii . URL:

http://www.auditfin.com/fin/2008/4/Kozin/Kozin%20.pdf (accessed February 29, 2012).

7. Miloslavskiy S.L. Evolutsiya gosudarstvennogo i chastnogo sectorov rossiyskoy economiki v period transformatsii otnosheniy sobstvennosti . St. Petersburg, 2006. 294 p.

Тунаева Зайнаб Абидиновна, аспирантка кафедры «Экономика и социология труда»

Дагестанский государственный университет Ул. Батырая, 4, г. Махачкала, 367000, Россия z. tunaeva@gmail. com

DATA ABOUT THE AUTHOR Tunaeva Zaynab Abidinovna,

post-graduate student of the chair Economics and labour sociology

Dagestan State University

4, Batyraya st., Makhachkala, 367000, Russia

z. tunaeva@gmail. com

Рецензент:

Мирзабалаева Ф.И., кандидат экономических наук, профессор кафедры «Экономика и социология труда» Дагестанского государственного университета

Частный сектор экономики - часть экономики страны, не находящаяся под контролем государства. Частный сектор образуют домохозяйства и фирмы, принадлежащие частному капиталу. Частный сектор экономики подразделяется на: корпоративный, финансовый и индивидуальный секторы экономики.

Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие частного сектора экономики. Первая - это причины кардинального (общеэкономического) характера, заложенные в экономической политике государства; вторая - локального (преимущественно организационного) характера. Бирюков В. А. , Зверев А.Ф. Экономика.- Москва: МГУП, 2011. С. 227.

Таким образом, по мнению российских авторов, суть новой социально - экономической стратегии и стержень концепции реформирования страны - в ее постепенном, поэтапном движении к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни людей, динамичной рыночной экономикой при значительной роли государства в ее трансформации и регулировании.

Одним из основных условий развития частного сектора является полная свобода учреждения предприятия и начала любой производственной деятельности. Частный сектор не должен сталкиваться с какими-либо запретами и объект, владеющий частной собственностью, должен иметь неограниченное право сдавать в аренду имущество, находящееся в частной собственности, на основе свободного договора между арендодателем и арендатором, а также накапливать, продавать и покупать любые высокоценные предметы. Свободные цены, основанные на свободном договоре покупателя и продавца, свободная внешнеторговая деятельность, свобода купли-продажи жилья или имущества, находящегося в частной собственности, свобода кредитования с уплатой процента, найма рабочей силы, финансовых инвестиций в любые частные предприятия - вот та атмосфера, которая необходима для развития частного сектора.

Второе условие развития частного сектора требует гарантии закона о выполнении договорных обязательств. В случае любого нарушения частного договора пострадавший гражданин должен иметь право обратиться в суд, чтобы принудить нарушителя договора к выполнению взятых им на себя обязательств.

Третье условие - абсолютная безопасность частной собственности. Гарантии ее неприкосновенности должны предусматриваться законами, программами партий и заявлениями ведущих государственных деятелей. Нужны гарантии, что конфискаций частной собственности не будет никогда.

Четвертое условие требует, чтобы кредитная политика стимулировала частные капиталовложения. Необходимы равные условия для становления всех видов собственности. Но в реальности произошло сращивание бюрократического аппарата, государственной банковской системы и государственных предприятий. Это обусловило несомненные стартовые преимущества государственного сектора.

Для дальнейшего развития частного сектора очень важно наличие в обществе уважения к частному сектору (пятое условие).

Рост частного сектора имеет фундаментальное значение для экономического благосостояния страны. Увеличение объема производимых им ценностей, измеряемых показателями валового национального продукта, объема производства, продаж и т.д., являются признаками экономического здоровья нации.

Анализ параграфа показал, что частный сектор - основа экономики любой развитой страны. Это огромное множество и разнообразие крупных и мелких предприятий, производящих подавляющую часть товаров, необходимых для людей.

В первой главе были исследованы основные теоретические положения возникновения и функционирования государственного сектора экономики. Проведены параллели между сходными, но не идентичными понятиями госсектора и госсобственности. Обозначены основные границы функционирования госсектора через функции выполняемые государством. Определены основные методы государственного регулирования госсектора. Стоит заметить, что эти методы приводятся в действие комплексно, поэтому сложно оценить значимость каждого. Однако на сегодняшний день все больше развиваются методы государственно-частного партнерства. Также рассмотрена сущность частного сектора, его значение для экономики огромно. От его развития зависит развитие всей экономики страны.

Вернуться назад на

Частный сектор экономики - часть экономики страны, не находящаяся под контролем государства. Частный сектор образуют домохозяйства и фирмы, принадлежащие частному капиталу. Частный сектор экономики подразделяется на корпоративный, финансовый и индивидуальный секторы экономики.

Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие частного сектора экономики. Первая - это причины кардинального (общеэкономического) характера, заложенные в экономической политике государства, вторая - локального (преимущественно организационного) характера.

Таким образом, по мнению российских авторов, суть новой социально – экономической стратегии и стержень концепции реформирования страны – в ее постепенном, поэтапном движении к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни людей, динамичной рыночной экономикой при значительной роли государства в ее трансформации и регулировании.

Функции государства здесь будут следующими:

Создание общих законодательных и правовых предпосылок, своего рода правил игры для лиц, действующих в рыночной экономике;
- Прямое государственное владение и управление основными элементами инфраструктуры народного хозяйства, естественными монополиями, особо важными в политическом, экономическом и финансовом отношении производствами;
- Разработка и проведение активной промышленной политики, участии в ключевых инвестиционных, структурно – технологических программах путем полного или частичного их финансирования, предоставления экономических гарантий, льготных кредитов и других видов финансовой помощи частного сектору экономики.

Партнерские отношения формируются в процессе объединения ресурсов, финансовых средств и знаний частного сектора и государством с целью:

а) снижения затрат;
б) обеспечения повышения качества услуг;
в) совершенствования механизма их предоставления. Деятельность, в рамках которой складываются партнерские отношения, сравнима с созданием некоего общественного блага, которое частный сектор либо не может, либо не желает создавать самостоятельно.

Одна из возможностей для государства более активно налаживать партнерские отношения с частным сектором - организация специальных органов, занимающихся поддержкой частных компаний. Эти органы занимаются двумя потенциальными партнерами в частном секторе: Агентства содействия инвестициям занимаются иностранными компаниями, осуществляющими прямые инвестиции, а Агентства по поддержке малого бизнеса занимаются мелкими компаниями. Другой путь поддержания хорошего корпоративного управления - через развитие образовательных инструментов, которые могут использоваться деловыми и судебными секторами в понимании комплекса сложных законов и постановлений, регламентирующих эту область.

В России данный механизм до конца еще не сформирован.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Негосударственный сектор экономики

Введение

1. Негосударственный сектор экономики: понятие, роль в экономике страны и взаимодействие с государством

1.1 Понятие негосударственного сектора экономики, его роль в экономике страны

1.2 Проблемы взаимодействия государства и негосударственного сектора экономики

2. Анализ функционирования негосударственного сектора экономики и пути совершенствования его взаимоотношений с государством

2.1 Анализ функционирования субъектов негосударственного сектора экономики Удмуртской Республики

2.2 Меры по совершенствованию взаимодействия негосударственного сектора экономики с государством

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение

Введение

Актуальность исследования. Негосударственный сектор экономики представляет предпринимательство, т.е. хозяйственную деятельность частных субъектов экономики. Формирование негосударственного сектора экономики ассоциируется в политэкономии со становлением рыночных отношений, сопровождающихся товарообменом между ремесленниками и производителями сельхозпродукции, с одной стороны, и потребителями данной продукции, с другой стороны. Иначе говоря, появление рыночных отношений и становление процессов товарообмена между субъектами хозяйственной деятельности, а также разделение труда, являющееся непосредственным последствием отсутствия у индивидов необходимости производить все, что они потребляли (продукты питания, одежду инструменты), привело к появлению и развитию рыночных экономических отношений. На сегодняшний день негосударственный сектор имеет важнейшее значение в экономике страны. Предприятия негосударственного сектора за счет налогов формируют бюджет государства, предоставляют рабочие места, обеспечивают доходы домохозяйств. ВВП страны на более чем 75% формируется за счет негосударственного сектора экономики.

Объект исследования - общественные отношения, связанные с функционированием негосударственного сектора экономики.

Предмет исследования - методы, элементы, механизмы функционирования негосударственного сектора экономики

Цель - исследовать функционирование негосударственного сектора экономики.

Задачи исследования:

Представить понятие негосударственного сектора экономики, его роль в экономике страны;

Исследовать проблемы взаимодействия государства и негосударственного сектора экономики;

Выполнить анализ функционирования субъектов негосударственного сектора экономики Удмуртской Республики Меры по совершенствованию взаимодействия негосударственного сектора экономики с государством.

Методологической основой курсовой работы служит совокупность методов, используемых в экономических науках. В работе использованы общенаучные методы, к которым относятся диалектический, анализ и синтез, аналогия, абстрагирование, моделирование; специально - научные методы - системный, сравнительный, функциональный, статистический, математический и т.д.

негосударственный экономика предпринимательский партнерский

1. Негосударственный сектор экономики: понятие, роль в экономике страны и взаимодействие с государством

1.1 Понятие негосударственного сектора экономики , его роль в экономике страны

Рыночные экономические отношения сформировались именно в рамках взаимодействия частных субъектов хозяйственной деятельности, т.е. именно в рамках негосударственного сектора экономики, который первичен по отношению к государственному сектору экономики, образовавшемуся уже в рамках развитых капиталистических отношений. Действительно, изначально отношения между частными субъектами в рамках товарообмена практически не регулировались органами власти за исключением их обложения налогами и пошлинами, взимаемыми как с производителей, так и с торговцев. Более того, небезосновательно утверждать, что отношения товарообмена появились в догосударственный период развития общественных отношений.

Действительно, нет оснований отвергать идею о том, что товарообмен существовал еще и в доисторический период развития человечества, а существование таких торговых путей как «Великий шелковый путь» свидетельствует о том, что товарообмен между частными хозяйствующими субъектами возник вне государственного регулирования, так как данные отношения развивались на трансграничном пространстве различных административно-территориальных единиц Азии. Иначе говоря, негосударственный сектор экономики первичен по отношению к самому государству, что как следствие объясняет его формирование и функционирование в отсутствии какого-либо административно-правового регулирования вообще, которое, с исторической точки зрения, появилось позднее формирования негосударственного сектора экономики Аширов Ф.Х. Основы экономической теории и практики.- М.: РУДН.- 2015.- С.17. .

Именно поэтому на заре развития политэкономии большинство экономистов придерживались ультралиберальных взглядов. Действительно, такие авторы как Адам Смит и Фредерик Бастиа негативно относились к любому вмешательству государства в деятельность частных хозяйствующих субъектов. Это, конечно же, связано с изначальным отсутствием какого-либо регулирования негосударственного сектора экономики в принципе, который развивался автономно от политической власти, т.е. по природе своей, изначально, не предполагал никакого правового регулирования из вне. Единственным правовым инструментом, регулирующим отношения субъектов негосударственного сектора экономики был договор, т.е. юридический акт, создаваемый самими хозяйствующими субъектами, и посредством которого они сами свободно определяли круг своих взаимных прав и обязанностей. Отличие природы такого автономного регулирования деятельности субъектов негосударственного сектора экономики от административно-правового регулирования их деятельности налицо: договор является инструментом саморегулирования деятельности хозяйствующих субъектов, тогда как административно-правовое регулирование является внешним по отношению к данным субъектам регулированию.

По мере формирования государственных институтов и усложнения его аппарата и, как следствие, роста необходимостей пополнения государственного бюджета (в первую очередь для поддержания постоянных вооруженных сил) и роста самого негосударственного сектора экономики расширялось как ее правовое регулирование, так и государственный сектор экономики. Можно сказать, что административно-правовое регулирование негосударственного сектора экономики появилось на заре формирования институтов государственной власти и росло пропорционально необходимостям последних. Основным инструментом административно-правового регулирования негосударственного сектора экономики в эту эпоху стало налогообложение частных хозяйствующих субъектов, а также пошлинное таможенное регулирование на ввоз/вывоз отдельных категорий товаров. Позднее излюбленным средством административно-правового регулирования стала монополизация производства отдельных товаров, а также ограничение на оборот и экспорт отдельных категорий из них. Другим - схожим с предыдущим - средством административно-правового регулирования в период становления и развития государственных институтов стало ограничение на ведение определенных видов хозяйственной деятельности. Таким образом, административно-правовое регулирование негосударственного сектора экономики развивалось практически синхронно с развитием институциональной структуры государства и государственного сектора экономики в частности.

Административно-правовое регулирование негосударственного сектора экономики на ранних этапах развития государственности объяснялось несколькими причинами. Первоначальной и основной его целью стало пополнение казны, что, в частности, объясняет, что излюбленным средством регулирования деятельности субъектов негосударственного сектора экономики, докапиталистической эпохи стало налогообложение и пошлинное обложение товаров. Монополизация и ограничение на ведение отдельных видов хозяйственной деятельности преследовало отдельные цели регулирования рыка с целью, в частности, обеспечения обороноспособности страны. Действительно, помимо уже описанных фискальных функций, такие ограничения как запреты на добычу полезных ископаемых или производство оружия, а также лицензирование деятельности по производству отдельных категорий товаров были направлены на обеспечение основной функции для государств той эпохи - обеспечение безопасности Базиков А.А. Экономическая теория в микро-, макро- и мировой экономике: Теоретико-практические и учебно-методические разработки / А.А. Базиков. - М.: ФиС, 2010. - С.19. .

Развитие негосударственного сектора экономики в эпоху современного государства объяснялось рядом особенностей капиталистического производства, а также социально-политическими факторами. Среди них, например: развитие науки и техники, в частности, появление новых методов выращивания сельскохозяйственной продукции (поля под паром, чередование сельскохозяйственных культур и т.п.), а также автоматизация производства (например, усовершенствование ткацкого станка). Такая трансформация хозяйственной деятельности достигла своего пика в период индустриализации (XVII-XXIII вв.), что стимулировало прирост производства и способствовало повышению уровня конкуренции на рынках, а также позволило увеличить экспорт. Другими факторами развития капиталистического производства стало увеличение доли женского труда, а также высвобождение рабочей силы в результате отмены крепостного права. Все эти изменения привели к трансформации рынка рабочей силы, что стимулировало производство и гарантировало выход экономики различных европейских государств XVII-XIX веков на уровень вторичного сектора экономики.

Стоит отметить, что аккумуляция капитала в частных руках (т.е. в негосударственном секторе экономики), характерная именно для данного периода развития государства, привела к появлению нового центра власти - капиталистической, которая стала конкурентом классического центра власти - политической. Такая трансформация социально-экономических отношений привела в возникновению конфликта между капиталом и монархом. Точнее сказать, конфликт был перемещен из сугубо политической плоскости, когда основными конфликтными отношениями в социально-политической сфере являлись отношения церкви и аристократии, с одной стороны, и монарха, с другой стороны, в плоскость экономическую, когда абсолютная монархия попыталась заставить капитал работать на нее.

Таким образом, мы можем констатировать синхронное развитие двух феноменов: роста негосударственного сектора экономики и усиление его влияния на социально-политические условия, с одной стороны, и усиление давления монархов на частных хозяйствующих субъектов, т.е. усиления государственного регулирования негосударственного сектора экономики, с другой стороны.

Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие негосударственного сектора экономики. Первая - это причины кардинального (общеэкономического) характера, заложенные в экономической политике государства, вторая - локального (преимущественно организационного) характера.

Таким образом, суть новой социально - экономической стратегии и стержень концепции реформирования страны - в ее постепенном, поэтапном движении к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни людей, динамичной рыночной экономикой при значительной роли государства в ее трансформации и регулировании. Функции государства здесь будут следующими:

1. Создание общих законодательных и правовых предпосылок, своего рода правил игры для лиц, действующих в рыночной экономике

2. Прямое государственное владение и управление основными элементами инфраструктуры народного хозяйства, естественными монополиями, особо важными в политическом, экономическом и финансовом отношении производствами;

3. Разработка и проведение активной промышленной политики, участии в ключевых инвестиционных, структурно - технологических программах путем полного или частичного их финансирования, предоставления экономических гарантий, льготных кредитов и других видов финансовой помощи частного сектору экономики.

а) снижения затрат;

б) обеспечения повышения качества услуг;

в) совершенствования механизма их предоставления. Деятельность, в рамках которой складываются партнерские отношения, сравнима с созданием некоего общественного блага, которое частный сектор либо не может, либо не желает создавать самостоятельно.

Одним из ключевых показателей уровня экономического развития является ВВП, динамика которого представлена в таблице 1 Информация о социально-экономическом положении России в 2015 году. Официальная статистика Росстата. [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/ .

Таблица 1. Динамика ВВП РФ в текущих ценах

ВВП, млрд. руб., до 1998 г. - трлн. руб.	Темпы прироста ВВП, %	Доля негосударственного сектора экономики в ВВП, %

Как показывают данные таблицы 1 - в 2013 году номинальный ВВП вырос на 6,51%, а в 2014 году - на 7,22%. В 2016 году ввиду наступления острой фазы кризиса в экономике ВВП РФ снизился по сравнению с 2014 годом на 4,79%. При этом доля негосударственного сектора экономики в ВВП выросла за 1995-2015 гг. с 56% до 79%.

1 .2 Проблемы взаимодействия государства и негосударственного сектора экономики

Роль и значение негосударственного сектора в экономике государства трудно переоценить.

Можно сказать, что негосударственный сектор - это платформа социально-экономического развития государства. Свою социальную миссию негосударственные субъекты выполняют, создавая рабочие места, обеспечивая доходами население, производя отчисления во внебюджетные фонды в целях обеспечения государства возможностью выплаты пенсий и социальных пособий. Как известно, свобода предпринимательства как основа функционирования негосударственного сектора экономики - право частных предприятий использовать экономические ресурсы для производства товаров по собственному выбору и продавать произведенные товары на выбранных рынках Ахтямов М.К., Гончар Е.А. Современные проблемы развития предпринимательства в России // Вестник ЮУрГУ. Серия «Экономика и менеджмент». - №7. - 2013. - С.168. .

В России отмечается стабильно низкая степень предпринимательской уверенности (таблица 2).

Как показывают данные таблицы 2 - индекс предпринимательской уверенности в России на протяжении 2013-2015 гг. демонстрирует стабильно отрицательные значения.

Таблица 2. Индекс предпринимательской уверенности субъектов негосударственного сектора экономики, %

сентябрь

Представленные данные подтверждает ниспадающий тренд индекса промышленного производства - рисунок 1.

Рис. 1. Динамика индекса промышленного производства в 2013-2015 гг.

Важнейшим видом экономической деятельности является вид деятельности «Обрабатывающие производства». Индекс производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» в 2015 году по сравнению с 2014 годом составил 94,6%, в декабре 2015 года по сравнению с соответствующим периодом 2014 года - 93,9% (рисунок 2).

Рис. 2. Динамика индекса производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» в 2013-2015 гг.

Проблемы в области предпринимательской деятельности связаны с недостаточной экономической свободой.

Индекс экономической свободы (Index of Economic Freedom) - это комплексный показатель и сопровождающий его рейтинг, который позволяет оценивать уровень экономической свободы в различных странах мира. Индекс выпускается исследовательским центром «Фонд наследия» (The Heritage Foundation) совместно с газетой The Wall Street Journal (США) Рейтинг стран мира по уровню экономической свободы. - [Электронный ресурс]: http://gtmarket.ru/ratings/index-of-economic-freedom/index-of-economic-freedom-info. . Экспертами Фонда определяется экономическая свобода как «отсутствие правительственного вмешательства или воспрепятствования производству, распределению и потреблению товаров и услуг, за исключением необходимой гражданам защиты и поддержки свободы как таковой».

Исследование экономической свободы осуществляется ежегодно - с 1995 года. Экономическая свобода - представляет собой одно из основных прав каждого человека на труд и на свободу распоряжения имуществом. В экономически свободном обществе индивидуумы свободны работать или нет, производить, потреблять и инвестировать средства.

Индекс экономической свободы рассчитывается по среднему арифметическому десяти контрольных показателей: права собственности; свобода от коррупции; фискальная свобода; участие правительства; свобода предпринимательской деятельности; свобода труда; монетарная свобода; свобода торговли; свобода инвестиций; финансовая свобода.

По каждому показателю странам выставляется оценка в баллах - от 0 до 100. Чем больше баллов, тем более высоко оценивается уровень экономической свободы в стране по данному критерию.

При итоговом расчете индекса показатели суммируются. Таким образом, в «абсолютно свободной» экономике в итоге должно получиться 100 баллов, а там, где свободы нет в принципе, соответственно, 0. Все страны мира, представленные в итоговом отчете, разделены на пять условных групп в соответствии со своим рейтингом:

Страны со свободной экономикой (набравшие более 80 баллов из 100 возможных);

Страны с преимущественно свободной экономикой (набравшие от 70 до 80 баллов);

Страны с умеренно свободной экономикой (набравшие от 60 до 70 баллов);

Страны с преимущественно несвободной экономикой (набравшие от 50 до 60 баллов);

Страны с несвободной экономикой (набравшие менее 50 баллов).

В странах с более свободными экономиками намного выше уровень благосостояния населения, причем экономическая свобода приносит относительно быстрые и ощутимые результаты в отличие от государственного регулирования экономики. Исследования The Heritage Foundation показывают, что «свободные» страны в среднем имеют вдвое больший доход на душу населения, чем «преимущественно свободные», а доход на душу населения «преимущественно свободных» стран более чем втрое превышает душевой доход «преимущественно несвободных» и «несвободных» стран.

Такое соотношение исследователи объясняют тем, что сокращение экономических функций государства и передача ответственности за принятие экономических решений предпринимателям, как правило, приводит к значительному росту общественного благосостояния.

Страны, проводящие политику экономической свободы, создают благоприятные условия для торговли и предпринимательства, которые, в свою очередь, генерируют экономический рост, что повышает экономическую безопасность государства.

Выполним анализ результатов исследования, проведенных The Heritage Foundation в динамике в 2010 - 2015 гг. С этой целью воспользуемся данными таблицы 3 Рейтинг стран мира по уровню экономической свободы. - [Электронный ресурс]: http://gtmarket.ru/ratings/index-of-economic-freedom/index-of-economic-freedom-info. .

В целом индекс экономической свободы РФ за 2010-2015 гг. вырос - в результате Россия стала ближе к странам с умеренно свободной экономикой. Но, все равно значение индекса экономической свободы РФ далек от значений индексов наиболее свободных в экономической сфере стран (см. приложение). В условиях низкого уровня экономической свободы в России в 2014 году был отмечен существенный рост оттока капитала (см. приложение). Чистый вывоз капитала банками и предприятиями из России составил в 2015 г. $56,9 млрд., что в 2,7 раза меньше, чем в 2014 г. ($153 млрд.).

Таблица 3. Динамика индекса экономической свободы РФ и его составляющих в 2010-2015 гг.

Показатель
Индекс экономической свободы
Права собственности
Свобода от коррупции
Фискальная свобода
Участие правительства
Свобода предпринимательской деятельности
Свобода труда
Монетарная свобода
Свобода торговли
Свобода инвестиций
Финансовая свобода

Для развития предпринимательской среды необходимо неукоснительное соблюдение прав собственности. Динамика показателя «Права собственности» представлена в приложении.

В России один из самых низких показателей уровня защиты прав собственности. Отмечается откровенно слабое соблюдение прав собственности. Всплеск показателя в 2012 году связан с «надеждами» на улучшение защиты прав собственности после выборов Президента России.

В феврале 2016 года произошли события, которые стоит негативно оценить с точки зрения инвестиционного климата. Был задержан и помещен под домашний арест основной акционер аэропорта «Домодедово» Дмитрий Каменщик, обвиненный вместе с рядом подчиненных в нарушении правил техники безопасности, приведшей в 2011 г. к теракту смертника в аэропорту. Следствие не может объяснить, чем именно отличались в худшую сторону условия именно в Домодедово - сплошного досмотра входящих в здание на тот момент не было ни в каких аэропортах. Повторяющаяся история (в 2011-2012 г. аэропорт критиковал по той же теме премьер Д. Медведев, в середине нулевых Росимущество судилось относительно приватизации имущественного комплекса) свидетельствует прежде всего о том, что проблемы по сценарию «Башнефти» могут возникнуть у любого крупного бизнеса, а повод найдется. Однако массовые проблемы возникли и у малого бизнеса - в Москве была осуществлена акция по массовому сносу магазинов и торговых центров. Многим из них было по двадцать лет, и все это время они никому не мешали. Теперь же московские власти трактуют новую редакцию Гражданского кодекса так, что любой объект без всякого судебного решения и компенсации может быть снесен просто потому, что не соответствует эстетическим представлениям, что, очевидно, нарушает статью 35 пункт 3 Конституции России. Почин Москвы подхватили в администрации Санкт-Петербурга, очевидно, что многим губернаторам понравится подобная трактовка закона Жаворонков С. Основные политико - экономические события февраля 2016 года - [Электронный ресурс]: www.iep.ru .

Необходимо, чтобы органы государственной власти не занимались относительно вольной трактовкой федерального законодательства, как в случае со сносом торговых павильонов в Москве. Очевидна необходимость вмешательства федерального законодателя и судебной системы, однако пока что федеральные власти повторяют аргументы московских, в том числе абсурдные утверждения о массовом наличии каких-то нелегально возведенных объектов. Вопрос же об ответственности чиновников (если и вдруг где-то были какие-то нарушения закона), о возможности компромиссного решения спорных вопросов даже не ставится.

Кроме защиты непосредственно имущественных интересов бизнеса большую проблему представляет защиты интеллектуальной собственности. Для решения данной проблемы необходимо создание специального суда для разрешения споров, связанных с защитой интеллектуальных прав - Патентного суда. Этот суд будет рассматривать дела, связанные с патентными спорами, спорами по поводу товарных знаков, наименования места происхождения товаров, изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Также планируется, что Патентный суд будет разрешать дела, связанные и с другими видами интеллектуальной собственности.

Следующий компонент - это коррупция (см. приложение). Политическая коррупция включает в себя взяточничество, вымогательство взяток, лоббизм, хищение денежных средств из государственных фондов. Пока на рынке не будут проводиться прозрачные сделки и операции, коррупция, скорее всего, будет процветать и пагубно влиять на все отрасли экономики. Несмотря на то, что уровень свободы от коррупции в 2010-2015 гг. вырос, он также остается одним из самых низких в мире, что отталкивает потенциальных инвесторов.

Далее - фискальная свобода. Это свобода физических и юридических лиц распоряжаться своими доходами и сбережениями по своему усмотрению, извлекать прибыль. Налоговая политика государства может, как стимулировать развитие экономики, так и сказаться на ней негативно. По этому показателю Россия имеет достаточно высокую оценку, так как по сравнению с западными странами ее налоговый режим относительно либерален (см. приложение).

Рассматривая такой компонент экономической свободы как «участие правительства» следует отметить, что действия государства во внешнеполитической сфере оказывают непосредственное влияние на деятельность бизнес-структур в России. В 2014 - 2015 гг. в отношении РФ были введены санкции, в том числе технологические, которые затронули поставки оборудования для нефтегазовой отрасли, включая оборудование для добычи на шельфе, а также на предприятия оборонно-промышленного комплекса РФ. Дефицит соответствующего оборудования на внутреннем рынке будет способствовать развитию отечественного производства аналогичной продукции. Российские продовольственные контрсанкции и специальные экономические меры в отношении Турции предоставили возможности для импортозамещения в пищевой и легкой промышленности. Сокращение товарооборота между Россией и Украиной в 2014 - 2015 гг. по геополитическим соображениям увеличило потенциал импортозамещения в металлургии и производстве строительных материалов.

Далее - размер госзатрат. В мире существует тенденция, что государственные расходы на «общественные блага» значительно превосходят эти же расходы со стороны рынка. Государственные расходы могут оказывать огромное влияние на экономику страны. Государственные закупки могут поддержать крупных производителей, стабилизировать рынок. В России государственные закупки не оказывают высокого стимулирующего воздействия на рынок (см. приложение). Но в условиях отказа от госзакупок импортного оборудования в части действия санкций и контрсанкций имеется возможность существенного повышения стимулирующего воздействия государства на рынок.

Свобода предпринимательской деятельности - это право человека заниматься предпринимательством без вмешательства со стороны государства. Чаще всего государственные регулятивные нормы являются избыточными, препятствуют свободной предпринимательской деятельности. Так и в России - провал 2012 года связан с отменой льгот для малого бизнеса в области платежей внебюджетных взносов. В результате для отдельных налоговых режимов (в частности упрощенный режим налогообложения) ставка страховых взносов выросла фактически в два раза.

Ключевым компонентом индекса экономической свободы является возможность человека на самостоятельно выбирать место и время работы. Предприятиям должна быть предоставлена возможность как свободно нанимать работников, так и свободно увольнять, когда в их услугах отпадает необходимость - увеличивает производительность и поддерживает экономический рост. В России свобода труда поддерживается на среднем уровне (см. приложение).

Следующее - это монетарная свобода. Она заключается в стабильной национальной валюте; в низкой инфляции; в ценах, которые устанавливаются рынком; в свободе слова и демократии и в независимости центрального банка. В связи с резкой девальвацией национальной валюты и ростом инфляции по данному показателю в 2015 году зафиксирован обвал (см. приложение).

Свобода торговли отражает открытость внутреннего рынка страны для импорта товаров и услуг со всего мира; свободный товарооборот на международном рынке. Так как Россия является членом ВТО, то уровень свободы торговли оценивается достаточно высоко. На снижение оценки в 2014-2015 гг. оказало влияние введение запретов на импорт продовольствия (см. приложение).

Уровень свободы инвестиций в России крайне низок. Всплеск показателя в 2012 году связан с «надеждами» на улучшение ситуации после выборов Президента России. Динамика оценки по данному показателю представлена в приложении.

Следующий компонент - это финансовая свобода. Очевидно, что правительство старается контролировать банковскую систему и услуги на финансовом рынке, ведь банковская система - одна из опор экономики страны. Контроль преследует две цели. Во - первых - обеспечить безопасность и гласность финансовой системы; во - вторых, следить за тем, чтобы компании, предоставляющие финансовые услуги, соблюдали условия контрактов и обеспечивали хотя бы элементарные гарантии. При этом финансовая свобода в РФ также находится на весьма низком уровне (см. приложение).

Как отметил в марте 2016 года Советник президента РФ Сергей Глазьев - все российские предприятия находятся в заложниках у банковского сектора из-за высоких процентных ставок. «При высоких процентных ставках практически все предприятия в заложниках у государственного банковского сектора», - сказал он, выступая на заседании комитета Госдумы по собственности. Глазьев считает, что частные инвесторы не захотят участвовать в приватизации предприятий машиностроения. «Если мы рассчитываем на мотивацию частного собственника, то это в значительной степени определяется прибылью. В обрабатывающей промышленности прибыль упала на несколько процентов, в машиностроении вообще до нуля, и рассчитывать на то, что частные собственники захотят брать предприятия, у которых столько проблем и долгов, достаточно сложно», - сказал советник президента. По его мнению, тут можно говорить о «спонтанной национализации», которая вызвана тем, что деньги в основном концентрируются в государственных банках, имеющих возможность привлекать бюджетные ассигнования и вливания кредитных эмиссий для поддержки своих балансов, при высоких процентных ставках, которые в четыре раза превышают нормы рентабельности. «Практически все предприятия - заложники государственного банковского сектора», - резюмировал Глазьев Советник Путина назвал промышленные предприятия «заложниками банковского сектора» - [Электронный ресурс]: http://www.gazeta.ru/business/news/2016/03/17/n_8382341.shtml . Таким образом, государственный банковский сектор в условиях кризиса, получая бюджетные ассигнования, должен кредитовать предприятия, относящиеся к приоритетным отраслям (в частности предприятия машиностроения) на льготной основе.

В целом делаем вывод, что проблемы экономической безопасности РФ обусловлены низким уровнем конструктивности отношений государства и бизнеса:

2.1 Анализ функционирования субъектов негосударственного сектора экономики Удмуртской Республики

Выполним оценку показателей развития негосударственного сектора экономики УР в 2015 году по сравнению с базовым 2014 годом. С этой целью воспользуемся данными таблицы 4.

Таблица 4. Основные показатели развития негосударственного сектора экономики УР в 2015 году по сравнению с базовым 2014 годом

Наименование	Декабрь 2015г.	Январь-декабрь 2015г.	Декабрь 2015г. в % к декабрю 2014г.	Январь-декабрь 2015г. в % к январю-декабрю 2014г.	Справочно: январь-декабрь 2014г. в % к январю-декабрю 2013г.
Индекс производства по видам деятельности «Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды»
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по «чистым» видам деятельности, млн. руб.:
добыча полезных ископаемых
обрабатывающие производства
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
в том числе: производство, передача и распределение электроэнергии
производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой электроэнергии)
Объем работ, выполненных по «чистому» виду деятельности «строительство»
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м
Продукция сельского хозяйства, млн. руб.
Грузооборот предприятий всех видов деятельности (без субъектов малого предпринимательства), млн. т-км
Грузооборот предприятий автомобильного транспорта (без субъектов малого предпринимательства), млн. т-км
Оборот розничной торговли, млн. руб.
Оборот общественного питания, млн. руб.
Объем платных услуг населению, млн. руб.
Внешнеторговый оборот, млн. долларов США
в том числе: экспорт товаров
импорт товаров
Численность официально зарегистрированных безработных на конец периода, тыс. человек
Среднедушевые денежные доходы в месяц, рублей предварительные данные за январь-декабрь

Реальные располагаемые денежные доходы населения, предварительные данные за январь-декабрь
утвержденные данные за январь-ноябрь
Начисленная средняя заработная плата одного работника, рублей номинальная
реальная

Индекс производства в январе-декабре 2015 года составил 97,9% к соответствующему периоду предыдущего года.

За январь-декабрь 2015 года в республике сдано в эксплуатацию 662,7 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что на 4,7% больше, чем в январе-декабре 2014 года. Индивидуальными застройщиками введено 305,9 тыс. кв. м жилых домов (на 23,2% больше, чем за аналогичный период 2014 года), что составило 46% от общего ввода по республике. По виду деятельности “Строительство” в январе-декабре 2015 года выполнено работ с учетом досчета на малые предприятия и неформальную деятельность на 36720,0 млн. рублей, что на 11,3% меньше, чем в январе-декабре 2014 года, из них крупными и средними предприятиями и организациями - на 17641,8 млн. рублей. Индекс физического объема к январю-декабрю 2014 года составил 79,9%.

Выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями (сельхозорганизации, хозяйства населения, фермеры) за 2015 год, по расчетам, составил 67,3 млрд. рублей или 101,9% к уровню 2014 года.

Автомобилями крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности в 2015 году перевезено 10427,5 тыс. тонн грузов, что больше 2014 года на 1,1%. Перевозка грузов предприятиями автомобильного транспорта общего пользования увеличилась на 28,8% и составила 1646,9 тыс. тонн. Грузооборот автомобильного транспорта крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности составил 959,1 млн. т-км, что на 18,1% больше января-декабря 2014 года, в том числе грузооборот предприятий автомобильного транспорта общего пользования - 592,4 млн. т-км (больше на 41,9%).

В 2015 году оборот розничной торговли (с учетом всех источников реализации) составил 202492 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 11,4% меньше, чем в 2014 году.

Оборот общественного питания в 2015 году сложился в сумме 12883 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 12,4% ниже уровня предыдущего года.

В ноябре 2015г. во всех организациях республики работало 518,8 тыс. штатных работников. Преобладающая часть из них сосредоточена в крупных и средних организациях с численностью более 15 человек (394,0 тыс. человек или 75,9%, работающих во всех организациях). В соответствии с критериями Международной Организации Труда (МОТ) численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет в среднем за 4 квартал 2015г. составила 807,3 тыс. человек, из них 760,5 тыс. человек - лица, занятые экономической деятельностью, 46,8 тыс. человек - безработные граждане. Уровень безработицы в этот период составил 5,79% экономически активного населения. По данным Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы и состоящих на учете на конец декабря 2015 года, составила 11,8 тыс. человек, 10,1 тыс. человек - официальные безработные, из них получают пособие по безработице 9,1 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы на конец декабря 2015г. составил 1,22% экономически активного населения.

2.2 Меры по совершенствованию взаимодействия негосударственного сектора экономики с государством

Взаимодействие государства и негосударственного сектора экономики имеет значительный потенциал. Для его реализации предложим внести изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Устранение отдельных недостатков ФКС позволит улучшить качество регулирования рынка госзакупок со стороны государства:

Необходимо непосредственное участие конечно потребителя в формировании решений на этапе разработки технического задания (ТЗ), формирования коммерческих предложений, выборе поставщика, заключении договора на поставку, конечно приемки товара/услуги., а также создание системы сбора информации о степени удовлетворенности покупателя (потребителя услуг);

Четкое прописывание критериев отбора поставщика и их весомости исключит возможность манипулирования результатами отбора

Замена запроса котировок на электронный аукцион (по сроку проведения - 7 дней) позволит уйти от проблемы коррупционного сговора.

В результате будет улучшена конкурентная среда

Рассмотрим частный случай. В настоящее время по государственному заказу осуществляются поставки систем мониторинга и диспетчеризации транспорта. Всего по данным за 2015 год по госзаказу было поставлено 36 тыс. навигационных систем для мониторинга и диспетчеризации транспорта. Стоимость поставок по госзаказу составила 1080 млн. руб. Всего в 2015 году в РФ было реализовано 82 тыс. навигационных систем мониторинга и диспетчеризации транспорта. Таким образом, доля госзакупок на рынке навигационных систем мониторинга и диспетчеризации транспорта в 2015 году составила: 36 / 82 х 100% = 44%. В результате делаем вывод, что государство является крупным игроком на рынке навигационных систем мониторинга и диспетчеризации транспорта.

Значительная часть поставок осуществляется российскими компаниями, заказывающими оборудование на китайских заводах под собственным брендом, а программное обеспечение у российских разработчиков и картографов.

Основная причина - недостатки контрактной системы, которая до сих пор отдает предпочтение параметру цены, а не параметру качества. В результате российские производители качественных навигационных систем мониторинга и диспетчеризации транспорта не могут конкурировать с дешевыми навигаторами (государственные закупки зарубежного оборудования составили в 2015 году 988 тыс. руб.).

Реализация изменений в Закон 44-ФЗ, как указывалось выше, позволит российским производителям качественного высокотехнологичного оборудования повысить свою конкурентоспособность на рынке госзакупок. Рыночная конкурентная среда достигнет качественно нового уровня.

При этом - общая сумма госзаказа не меняется, а меняется лишь исполнитель заказа. При этом государственные средства вкладываются не в экономику Китая, а в российские предприятия. Одним из исполнителей государственного заказа может стать ОАО «Ижевский радиозавод» Удмуртской Республики.

Таким образом, в данном конкретном случае система госзакупок начинает более качественно выполнять воспроизводственную и стимулирующую функции.

Совокупный рыночный спрос рассчитывается по формуле:

AD = C + I + G + NX (1)

где AD - совокупный рыночный спрос;

С - потребительские расходы;

I - инвестиции;

G - госзакупки;

NX - чистый экспорт.

По данным Росстата за 2015 год:

С = 30806,7 млрд. руб.;

I = 16264,5 млрд. руб.;

G = 11664,8 млрд. руб.;

NX = 4567,9 млрд. руб.

Таким образом, до реализации мероприятия совокупный рыночный спрос составлял: AD = 62599 млрд. руб. После реализации мероприятия совокупный рыночный спрос по отношению ко всей экономике вырастет на 988 млн. руб. за счет роста чистого экспорта (импорт снизится на 988 млн. руб.). В результате прирост совокупного спроса составит: ?AD = 0,99 млрд. руб. ? 1 млрд. руб. После реализации мероприятия совокупный рыночный спрос составит: AD = 62600 млрд. руб.

Но в формуле (1) не учтен мультипликатор государственных расходов. Как отмечает С.С. Шувалов, значение отраслевого мультипликатора государственных расходов для машиностроительного комплекса (радиоэлектронная промышленность относится к данному комплексу), полученное в результате расчетов, составляет 1,416, т.е. рост государственного спроса на продукцию данной отрасли на единицу сопровождается ростом ВВП на 1,416 единицы (таблица 5). В нашем случае с учетом мультипликатора прирост ВВП составит не 1 млрд. руб., а 1 х 1,416 = 1,416 млрд. руб.

Таблица 5. Показатели ВВП до и после реализации мероприятий

Поясним сущность роста ВВП за счет мультипликативного эффекта. Итак, за счет мультипликативного эффекта значительный рост валового выпуска произойдет в здравоохранении, образовании, черной металлургии, пищевой промышленности, сельском и лесном хозяйстве, электроэнергетике.

Очевидно, что рост производства в черной и цветной металлургии и электроэнергетике произойдет вследствие увеличения производственного потребления продукции этих отраслей машиностроительным комплексом. Рост валового выпуска транспортной отрасли объясняется высоким удельным весом транспортных наценок в стоимости продукции товаропроизводящих отраслей реального сектора отечественной экономики. Увеличение выпуска в отрасли «Наука и научное обслуживание» объясняется, по-видимому, дальнейшим повышением наукоемкости продукции машиностроительного комплекса по мере его развития. Рост производства в сельском хозяйстве и пищевой промышленности объясняется, по всей видимости, ростом доходов работников машиностроения и смежных отраслей и повышением вследствие этого их спроса на продукцию сельского хозяйства и пищевой промышленности. Увеличение выпуска в отрасли «Образование, здравоохранение и социальное обеспечение» объясняется с одной стороны, увеличением потребления домашними хозяйствами вследствие роста их доходов платных медицинских и образовательных услуг, а с другой стороны, увеличением финансирования этой отрасли из государственного бюджета в результате увеличения его доходов.

Таким образом, делаем вывод, что, реализация предложенного мероприятия позволит повысить ВВП и соответственно обеспечить ускоренные темпы развития страны в целом и Удмуртской Республики в частности.

Заключение

Негосударственный сектор экономики - часть экономики страны, не находящаяся под контролем государства. Негосударственный сектор образуют хозяйствующие субъекты, принадлежащие частному капиталу. Частный сектор экономики подразделяется на корпоративный, финансовый и индивидуальный секторы экономики.

Таким образом, роль и значение негосударственного сектора в экономике государства трудно переоценить. Доля негосударственного сектора экономики в ВВП выросла за 1995-2015 гг. с 56% до 79%. Индекс производства в негосударственном секторе экономики УР в январе-декабре 2015 года составил 97,9% к соответствующему периоду предыдущего года.

В ходе исследования выявлен ряд проблем взаимодействия государства и негосударственного сектора:

1. В РФ отмечается откровенно слабое соблюдение прав собственности со стороны государства. Ярким примером в данном случае является свободная трактовка Гражданского кодекса московскими властями при сносе торговых павильонов. Здесь очевидна необходимость вмешательства федерального законодателя и судебной системы.

2. Как установлено в ходе исследования - несмотря на то, что уровень свободы от коррупции в 2010-2015 гг. вырос, он также остается одним из самых низких в мире, что отталкивает потенциальных инвесторов.

3. С точки зрения взаимодействия государства и бизнеса важным является такой компонент индекса экономической свободы как «участие правительства». Следует отметить, что действия государства во внешнеполитической сфере оказывают непосредственное влияние на деятельность бизнес-структур в России. Так режим санкций и контрсанкций открывает для предпринимательских структур России большие потенциальные возможности. Главное суметь этими возможностями воспользоваться.

4. В России государственные закупки не оказывают высокого стимулирующего воздействия на рынок. Но в условиях отказа от госзакупок импортного оборудования в части действия санкций и контрсанкций имеется возможность существенного повышения стимулирующего воздействия государства на рынок.

5. В России отмечается низкий уровень финансовой свободы. Высокие процентные ставки по кредитам удушают реальный сектор экономики. Государственный банковский сектор в условиях кризиса, получая бюджетные ассигнования, должен кредитовать предприятия, относящиеся к приоритетным отраслям (в частности предприятия машиностроения) на льготной основе.

Интересным предложением является повышение загрузки производственных мощностей российских предприятий за счет создания спроса на продукцию отечественных производителей за счет формирования преференциального режима в контрактной системе при размещении заказов на поставки отдельных видов товаров и услуг. В ходе исследования рассмотрен частный случай. В настоящее время по государственному заказу осуществляются поставки систем мониторинга и диспетчеризации транспорта. Всего по данным за 2015 год по госзаказу было поставлено 36 тыс. навигационных систем для мониторинга и диспетчеризации транспорта. Стоимость поставок по госзаказу составила 1080 млн. руб. Закупки зарубежного оборудования составили в 2015 году 988 тыс. руб.

В ходе исследования рассмотрен частный случай. В настоящее время по государственному заказу осуществляются поставки систем мониторинга и диспетчеризации транспорта. Всего по данным за 2015 год по госзаказу было поставлено 36 тыс. навигационных систем для мониторинга и диспетчеризации транспорта. Стоимость поставок по госзаказу составила 1080 млн. руб. Закупки зарубежного оборудования составили в 2015 году 988 тыс. руб. Перенаправление государственных средств на заказ рассмотренной продукции (навигаторов) у российских производителей позволит увеличить ВВП на 1,4 млрд. руб. На данную сумму вырастет совокупное предложение и совокупный спрос. Одним из исполнителей госзаказа может стать ОАО «Ижевский радиозавод» Удмуртской Республики.

Подобные документы

Выбор и обосновании формы собственности организации на основе сравнения показателей эффективности и рентабельности производства для частного и государственного предприятий. Особенности функционирования негосударственного сектора экономики в Беларуси.

курсовая работа , добавлен 19.04.2016

Опыт развитых стран по управлению государственным сектором в экономике. Частный сектор экономики. Опыт развивающихся стран в развитии частного сектора. Становление частного сектора экономики в России. Взаимодействие государственного и частного сектора.

курсовая работа , добавлен 21.10.2005

Анализ нынешнего состояния негосударственного некоммерческого сектора экономики, изучение его природы, функций, специфики, основ и конкретных механизмов взаимодействия с органами государственного управления, самоуправления и коммерческими структурами.

курсовая работа , добавлен 12.06.2009

Государственный сектор экономики. Опыт развитых стран по управлению государственным сектором в экономике. Частный сектор экономики. Становление частного сектора экономики в России. Механизмы взаимодействия государственного частного сектора.

дипломная работа , добавлен 19.10.2006

Разнообразие экономических теорий, факторы, влияющие на их формирование. История экономических учений. Масштабы деятельности государственного сектора. Государственный и негосударственный сектор производства общественных благ, сравнительная характеристика.

реферат , добавлен 23.01.2011

Государственный сектор в системе регулирования смешанной экономики. Общая характеристика смешанной экономики. Государственный сектор - часть государственной экономики, контролируемая государственными органами. Государственный сектор в экономике России.

контрольная работа , добавлен 02.01.2009

Отраслевые комплексы реального сектора экономики: аграрно-промышленный, топливно-энергетический, машиностроительный. Факторы развития экономики: научно-технический прогресс, кредитно-денежная политика государства, состояние платежного баланса страны.

презентация , добавлен 07.02.2015

Экономическая сущность и виды инвестиций. Структура реального сектора экономики, специфические требования и условия инвестирования в него. Современные тенденции и перспективы привлечения инвестиций в реальный сектор экономики России, управление ими.

курсовая работа , добавлен 12.04.2016

Сущность государственного сектора в регулировании экономики. Проблемы регулирования экономики через государственную собственность. Экономика Республики Беларусь, как объект регулирования. Нормативно-правовая база государственного регулирования экономики.

курсовая работа , добавлен 30.04.2010

Исследование роли агропромышленного сектора народного хозяйства в экономике Российской Федерации. Анализ влияния финансового кризиса на экономическое состояние аграрного сектора. Изучение особенностей инновационного развития аграрного сектора экономики.

Понятие частного сектора, его значение для экономики.

Частный сектор экономики - часть экономики страны, не находящаяся под контролем государства. Частный сектор образуют домохозяйства и фирмы, принадлежащие частному капиталу. Частный сектор экономики подразделяется корпоративный, финансовый и индивидуальный секторы экономики.

Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие частного сектора экономики. Первая - это причины кардинального (общеэкономического) характера. Заложенные в экономической политике государства, вторая - локального (преимущественно организационного) характера.

А функции государства здесь будут следующими:

Ш Создание общих законодательных и правовых предпосылок, своего рода правил игры для лиц, действующих в рыночной экономике
Ш Прямое государственное владение и управление основными элементами инфраструктуры народного хозяйства, естественными монополиями, особо важными в политическом, экономическом и финансовом отношении производствами;

Разработка и проведение активной промышленной политики, участии в ключевых инвестиционных, структурно - технологических программах путем полного или частичного их финансирования, предоставления экономических гарантий, льготных кредитов и других видов финансовой помощи частного сектору экономики.

Партнерские отношения между частным сектором и государством являются основополагающим элементом функционирования экономики стран. Эти отношения включают в себя широкий спектр видов деятельности и различных действующих лиц, что затрудняет четкое определение понятия партнерства. Партнерские отношения формируются в процессе объединения ресурсов, финансовых средств и знаний частного сектора и государством с целью: (а) снижения затрат; (б) обеспечения повышения качества услуг и (в) совершенствования механизма их предоставления. Деятельность, в рамках которой складываются партнерские отношения, сравнима с созданием некоего общественного блага, которое частный сектор либо не может, либо не желает создавать самостоятельно.

В России данный механизм до конца еще не сформирован.

Опыт развивающихся стран в развитии частного сектора.

Реальный прогресс в формировании рыночных институтов существенно изменил положение государства в экономике. В конечном счете это и было центральной задачей пост социалистической трансформации (становление рыночных институтов в значительной мере, хотя и не полностью, является "зеркальным" отражением отказа государства от всевластия в экономике). Поэтому в своей основе (с точки зрения формальных "правил игры") восточноевропейские экономики к середине 90-х годов стали рыночными системами. Вместе с тем перспективы нынешнего подъема, связанные, как отмечалось, с деятельностью «нового» частного сектора и благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, подрываются многолетним кризисом в тяжелой промышленности и финансовой системе.

Этот кризис вызван тем, что государство по-прежнему является собственником крупных предприятий и практически единственным источником социальных фондов, будучи не в состоянии обеспечить прежний уровень финансирования промышленности и поддержки населения Бирюков В. и др. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения - 2001 - № 12, с. 57 - 64. Кризис проявляется, в частности, в высоких дефицитах госбюджета, а в последнее время и текущего платежного баланса в связи с необходимостью погашения внешнего долга (из-за чего возник термин "двойной дефицит"). Поэтому в середине 90-х годов, после либерализации, завершения финансовой стабилизации и создания правовой базы рыночной системы, "большая" приватизация и бюджетная реформа стали приоритетами в экономической политике государства в Восточной Европе.

Приватизация с самого начала реформ занимала важное место в планах рыночной трансформации. Но если передача новым собственникам малых и части средних предприятий через аренду, продажу и реституцию прошла в 1990-1993 гг. довольно легко и успешно, то "большая" приватизация столкнулась с существенными трудностями. Так, польскому правительству в 1990-1991 гг. удалось продать, используя западные методики оценки и приватизации имущества, только два десятка предприятий. В последующие годы менее 200 предприятий были проданы с торгов и около 30 - через фондовую биржу там же. К тому же вскоре стало ясно, что формальная смена собственника не дает непосредственного экономического эффекта в виде роста производства, повышения конкурентоспособности и т.п. Поэтому центр тяжести экономической политики в большинстве стран (кроме Чехии и Словакии) был перенесен на либерализацию и макроэкономическую стабилизацию. "Большая" приватизация откладывалась как в «реформаторских» странах, так и в тех, которые обычно относят к аутсайдерам реформ.

Наиболее успешная в пост социалистическом мире чехословацкая модель массовой приватизации была подвергнута принципиальным изменениям в Словакии. Летом 1995 г. неожиданным решением руководства страны обмен ваучеров на акции инвестиционных приватизационных фондов был прекращен. Не распроданное к тому времени государственное имущество было централизовано в специальный государственный фонд, который начал осуществлять программу постепенной продажи предприятий, в том числе за нереализованные ваучеры.

Но при всех недостатках различных моделей практика ряда стран, особенно Болгарии и Румынии, выявила крайне негативные последствия затягивания сроков проведения приватизации. Хотя большая часть промышленности остается в руках государства, оно в условиях хозяйственной либерализации утрачивает реальные рычаги контроля и управления. Растущие потери госпредприятий компенсируются кредитами государственных банков или бюджетными субсидиями, углубляя тем самым кризис финансовой сферы.

Однако непосредственной причиной подъема нынешней волны приватизации явился острый финансовый кризис, вызванный резким падением бюджетных доходов и традиционно высокими для пост социалистических стран государственными расходами Донцов Л. В. «Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы» // Менеджмент в России и за рубежом, 2000, №4, с. 34 - 40.. Поэтому приватизация проводится главным образом путем продажи предприятий с целью разгрузки бюджета и обеспечения государству доходов. При этом главная трудность состоит в том, чтобы привлечь покупателей к крупным объектам, характеризующимся высокой убыточностью, отягощенным большой социальной инфраструктурой, устаревшим оборудованием и избыточной занятостью. Например, в Венгрии в течение 1995 г. одни и те же энергетические и транспортные компании приходилось выставлять на торги несколько раз Бирюков В. и др. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения - 2001 - № 12, с. 57 - 64.

В числе объектов, которые были выставлены на продажу в течение последних полутора лет, - компании ТЭК. В перспективе намечается и продажа "стратегических" компаний (Венгрия, Чехия); задержка вызвана, главным образом, организационной и финансовой реструктуризацией с целью повышения стоимости этих объектов. Вследствие высокой капиталоемкости крупных компаний и предприятий наиболее вероятными покупателями могут быть зарубежные инвесторы. Реформы первой половины 90-х годов, в частности, корпоратизация госпредприятий и приватизация по ваучерной и "инсайдерской" моделям, привели к глубокому изменению положения предприятия в экономико-правовой системе. Однако известная "размытость" прав собственности в результате этих процессов, проявляющаяся в смешении и неустойчивости прав и интересов новых собственников, а зачастую и в недостаточной юридической определенности их положения по отношению к другим собственникам и приватизированному имуществу, резко ухудшила управляемость предприятиями и затруднила процедуру принятия долгосрочных инвестиционных решений. Так, в ходе реализации чешской модели приватизации, в которой участвовало более 600 ваучерных фондов, формальный контроль над многими предприятиями приобрели небольшие фонды, которые не в состоянии модернизировать производство и поэтому ограничиваются кадровыми перестановками на предприятиях.

Прошедшая в Чехии в 1994 г. кампания торговли ваучерами и акциями между самими фондами и слияние ряда фондов (иногда называемая "третьей волной приватизации") уменьшили их число более чем вдвое. Однако эти фонды не стали "эффективными собственниками", способными возродить производство на основе крупных долгосрочных инвестиций. Кроме того, примерно 2/3 оставшихся фондов контролируется государственными банками, что не только усложняет управление производством, но и побуждает иностранные компании задерживать инвестиции в ожидании определенности в статусе банков (правительство намерено их приватизировать) и в их экономической политике.

Становление частного сектора экономики в России.

Отказ государства от доведения обязательных плановых заданий предприятиям и прямого вмешательства в их деятельность сопровождался мерами по созданию многоукладной экономики - формированию частной собственности и преобразованию государственных предприятий и организаций в частные и смешанные.

Приняты законы, которые легализовали деятельность частных предприятий и предусматривали государственную поддержку малого бизнеса. В 1992-1994 гг. сеть частных предприятий быстро расширялась, особенно в торговле и сфере услуг, однако затем темпы замедлились. В 1995 г. зарегистрированы 900 тыс. малых предприятий, преимущественно частных.

На начало 1997 г. органами госстатистики зарегистрированы 2,5 млн. предприятий и организаций, из них к частной форме собственности относились 68%, государственной и муниципальной - соответственно 9,3 и 7,4% Логуа Р.А. Проблемы формирования рыночной экономики России. - М.: 1994. - 272 с.

Ведущую роль в формировании многоукладной экономики сыграла приватизация собственности. В 1992-1995 гг. изменили форму собственности около 122 тыс. предприятий (объектов), созданы 29 тыс. акционерных обществ там же, определены перечни стратегически важных предприятий, не подлежащих приватизации, а также тех, чей контрольный пакет акций сохраняется в государственной собственности.

Однако форсированная приватизация отодвинула на второй план работу по улучшению управления госпредприятиями и собственностью (в частности, принадлежащими государству пакетами акций). В обстановке кризиса руководители предприятий и трудовые коллективы основное внимание уделяли не модернизации производства, а перераспределению доходов и собственности.

Многие из сложившихся ранее экономических связей в условиях рынка для приватизированных предприятий оказались невыгодными.

Но и там, где прежние контракты оставались целесообразными, их осуществление затруднялось ухудшением финансового положения, ростом задолженности и неплатежей.

Не решена в должном объеме и предусмотренная программой приватизации задача создания конкурентных рынков. Хотя монопольное положение госпредприятий было подорвано появлением на рынке новых компаний и фирм (в том числе иностранных), однако при этом экономическая монополия государства сменилась монополией новых частных собственников, которые использовали ее в своих интересах.

Для выправления кризисной ситуации в экономике правительство предприняло ряд мер по восстановлению государственного управления в тех сферах, где рыночные регуляторы оказались недостаточными или неспособными нормализовать положение.

Совместно с Центральным банком осуществлялось регулирование курса рубля по отношению к доллару и другим конвертируемым валютам.

Вследствие отказа в начале реформ от поддержания фиксированного курса и перехода к рыночному принципу его определения в зависимости от динамики цен в стране. Спроса и предложения валюты курс рубля по отношению к доллару снизился с 414,5 руб. в 1992 г. до 4 640 руб. в 1995 г. (особенно резкий обвал имел место в октябре 1995 г.). Ивашковский С. Н. «Макроэкономика» - М.: Дело, Чтобы уменьшить возможности валютных спекуляций. Снизить инфляционные ожидания и ограничить спрос на валюту, был введен "валютный коридор", фиксирующий рамки возможных колебаний валютного курса. Его уровень стабилизировался и в середине 1996 г. составлял около 5 тыс.руб. за доллар. С 1996 г. введен наклонный валютный коридор, когда пересмотр курса осуществляется раз в квартал.

В целях борьбы с инфляцией восстановлено регулирование цен естественных монополий путем установления ограничений уровня рентабельности и введения предельных соотношений допустимого повышения цен на энергоносители и электроэнергию, а также транспортных тарифов по отношению к росту отпускных цен на продукцию промышленности. Реализация принятых правительством в 1995 г. решений стала важным рычагом замедления роста цен в производственном секторе, подавления инфляции издержек производства.

В этих целях намечается осуществить реформу предприятий и в ее рамках провести реструктуризацию их задолженности. Тем хозяйствующим субъектам, которые своевременно вносят текущие платежи в бюджет, предоставляется право выпустить дополнительное количество акций и за счет полученных средств погасить в течение 2-3 лет образовавшуюся задолженность. По отношению к платежеспособным предприятиям намечено применять процедуры банкротства и реорганизации.

Не дали пока существенных результатов и многочисленные постановления об усилении борьбы с экономическими преступлениями и коррупцией. Это объясняется не только их слабой экономической проработкой, но и крупными пробелами в законодательстве. Расширение теневой экономики продолжается, и ее доля в ВВП 1996 г., по оценке Госкомстата РФ, увеличилась до 23%.

Таким образом, система государственного регулирования экономики хотя и претерпела значительную эволюцию, но во многих существенных звеньях все еще не сформирована. Наиболее важными из нерешенных задач являются Логуа Р.А. Проблемы формирования рыночной экономики России. - М.: 1994. - 272 с.:

* преодоление кризиса неплатежей и ликвидация массовой просроченной задолженности;
* оздоровление экономического положения предприятий, в том числе оставшихся в собственности государства и находящихся под его контролем, включая улучшение управления принадлежащими государству пакетами акций акционерных предприятий;
* активизация инвестиционной деятельности, проведение структурной перестройки экономики, повышение ее технического уровня, эффективности и конкурентоспособности;
* поддержка потенциально жизнеспособных отечественных предприятий, в первую очередь в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве, развитие которых имеет важное значение для обеспечения экономической независимости и безопасности страны;
* перекрытие каналов нелегальной утечки капитала за рубеж, улучшение контроля экспортом и возвратом валюты в страну;
* создание условий, препятствующих расширению теневой экономики и способствующих условий возврату отвлеченных в нее финансовых и материальных ресурсов в рамки нормальной, разрешенной законами экономической деятельности.

Таким образом, существующая в настоящее время система государственного регулирования носит переходный и незавершенный характер. Ход реформ уже показал невозможность эффективного развития экономики в режиме автоматического саморегулирования. Механизм рынка должен быть дополнен инструментами, компенсирующими его недостатки там, где он не срабатывает или приводит к результатам, не отвечающим интересам всего общества. Поэтому дальнейшее развитие реформ будет происходить путем определенных компромиссов между либерализацией и восстановлением инструментов государственного регулирования рынка и социальной сферы.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

1.1 Понятие негосударственного сектора экономики , его роль в экономике страны

а) снижения затрат;

б) обеспечения повышения качества услуг;

1 .2 Проблемы взаимодействия государства и негосударственного сектора экономики

2.1 Анализ функционирования субъектов негосударственного сектора экономики Удмуртской Республики

2.2 Меры по совершенствованию взаимодействия негосударственного сектора экономики с государством

Подобные документы

Интересные статьи

Интересные статьи